Про це йдеться у тексті відповідного висновку.

Комісія вважає, що не можна чітко передбачити вплив цього закону у разі ухвалення, а виконання рамкового закону у багатьох деталях залежатиме від імплементуючих законів та підзаконних актів, які необхідно буде розробити в майбутньому. Це пов'язано з тим, що проєкт закону пропонує створити лише загальну правову рамку для різноманітних заходів перехідного періоду.

"Через загальні та розмиті норми... проєкт, більше нагадує політичні вказівки, ніж нормативно-правовий акт", - йдеться у тексті.

"Венеціанка" також зазначила, що скасування низки нормативно-правових актів, як це передбачено чинним проєктом закону, створило би в Україні правовий вакуум з низки питань, передусім стосовно Криму.

Незважаючи на це, Комісія розуміє прагнення української влади визначити правові засади перехідного періоду, а також визнає, що значною мірою закон ґрунтується на принципах міжнародного права та враховує потреби вразливих груп суспільства.

Критиці піддані самі поняття, як "перехідний період", "перехідне правосуддя", тому що їх значення є вужчим ніж те, що є звичним для міжнародного права. Також Україна не може в односторонньому порядку змінити базові положення міжнародного права з питань збройних конфліктів, вони зберігатимуть чинність незалежно від ухвалення закону України.

"Зрозуміло, що держава має легітимне право для формування свого бачення... Однак такі положення мають бути або прибрані з проєкту, або має бути чітко зазначене, що відображають лише українське прочитання міжнародного права", - пояснили у висновку.

Експерти ВК рекомендують:

1. Привести у відповідність до міжнародного права положення щодо відповідальності за кримінальні правопорушення, вчинені у зв’язку з тимчасовою окупацією, відповідно до міжнародного права, та переглянути нинішнє диференційоване ставлення до різних категорій злочинців;
2. Звузити та уточнити положення щодо люстрації, врахувавши що за міжнародними стандартами, люстрація обмежується найважливішими посадами в державі, не поширюється на виборні посади, має бути можливість її судового контролю тощо;
3. Переглянути, що закон має на меті встановлення правди про всі злочини, а не тільки про ті, які вчинені певними конкретними суб’єктами конфлікту;
4. Чіткіше сформулювати положення конвалідації документів, виданих на тимчасово окупованих територіях, та переглянути обмежувальний підхід щодо визнання академічних сертифікатів, ступені та звань, видані на цих територіях;
5. Відобразити у проєкту особливий конституційний статус АР Крим та Севастополя.

Що відомо

• Запит на надання висновку надійшов до Комісії від віцепрем'єра, міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій 4 липня 2021 року. Уряд у серпні зареєстрував законопроєкт у Верховній Раді №5844 "Про засади державної політики перехідного періоду".