Встреча Зеленского и Байдена: юридические победы и пробелы

Богдан Бернацький
·
10:22, 04 сентября
Встреча Зеленского и Байдена: юридические победы и пробелы
Источник фото: Офіс президента України

Дипломатическая команда Президента Зеленского отработала на отлично, свидетельством этому является текст совместного заявления президентов США и Украины. В документе едва ли не впервые прямо упоминается, что стороны будут работать над тем, чтобы «привлечь Россию к ответственности за ее агрессию». Эту коннотацию важно вывести из рамок двустороннего заявления на уровень документов международных организаций или заявлений третьих государств. Констатация того, что Российская Федерация должна нести международную ответственность со стороны США, служит отличной площадкой для опровержения неэффективности международного права. Всеобщее признание России как государства-нарушителя международного права позволяет применить дополнительные инструменты для привлечения последней к ответственности.

В то же время другое особое значение имеет измененая позиция Белого Дома по Минским соглашениям. Еще 16 июня 2021 года на саммите в Женеве, после встречи с Президентом Российской Федерации, Президент США заявлял о том, что будет прилагать усилия для реализации Минских соглашений. По словам американского лидера, рассмотрение Минских соглашений был одним из вопросов повестки дня переговоров на высшем уровне. К тому же, в последнее время Минские соглашения рассматривались в Вашингтоне и Брюсселе как безальтернативный путь дипломатического решения конфликта между Украиной и Россией.

Отсутствие упоминания о Минске в новом Совместном заявлении о стратегическом партнерстве Украины и Соединенных Штатов Америки открывает новые возможности для Украины, чтобы переформировывать тупиковый Минский процесс. Отойти от безальтернативности Минске, очевидно, было одним из принципиальных задач украинской делегации и итоговое заявление обоих лидеров в конце концов вышло из под пера украинского авторства. В нем парадигма соблюдения Минских требований изменилась на необходимость решения конфликта «на основе международного права, включая Уставом ООН». Последнее является тектоническим изменением в эффективном противодействии российской lawfare доктрине, которая в целом поднимает идею международного порядка, основанного на правилах.

Юридическим упущением Совместного заявления Украины-США стало отсутствие упоминания о санкциях и санкционных параметров в случае газового шантажа со стороны России. Президент Зеленский на пресс-конференции после встречи с Президентом Байденом заявил, что вопрос санкций рассматривался. Однако, обсуждение санкционного трека свелось лишь к Северному потоку-2, а о каком-то существенном расширении американских санкционных программ (в рамках, например, Акта Магнитского) против России сейчас не говорится. Другие санкционные тематики, как согласование или синхронизация украинско-американских санкций, или реформирования украинского санкционного закона, остались без внимания глав государств.

Примечательно, что глава украинского НАК «Нафтогаз» Юрий Витренко отметил, что так и не увидел юридических подтверждений политическому заявлению американского Президента относительно возможных санкций против России в случае газового шантажа, добавив, что Украине нужны «гарантии ... контракты с европейскими компаниями на транзит через Украину».

США, как и украинские партнеры (Канада или ЕС), не спешат распространять действие санкций по режиму Акта Магнитского на нарушителей прав человека в Крыму. Необходимость такого шага постоянно звучала от заместителей министра иностранных дел Украины или членов украинской делегации в ПАСЕ, но сейчас идея остается на уровне заявления. Усиление санкционного давления на агрессора как прерогатива двусторонних отношений США и Украины отодвинута на третий-четвертый план. А историческая возможность вывести украинский санкционную политику на качественно новый уровень в тесном взаимодействии с США потеряна.

P.S .: Алена Гетьманчук из Центра «Новая Европа» в статье для Европравды предположила, что такого теплого межличностного контакта в Вашингтоне с украинским Президентом, который был у американского лидера с израильским премьер-министром еще неделю назад, не было. Госпожа Гетьманчук не зря вспомнила вопрос о «химии». В апреле 2021 года Зеленский сказал французской газете Le Figaro, что важно иметь более глубокое сотрудничество с американским коллегой, а не только "официальные звонки". Он также отметил, что "химия ... просто есть или ее нет".

Следуя этой концепции, офис Зеленского сообщал о ходе встреч с иностранными лидерами, используя идею межличностной химии. Заместитель руководителя Офиса президента Андрей Сибига как-то охарактеризовал встречу Зеленского с президентом Турции Тайипом Эрдоганом как "химию добрых отношений". Было заседание Белого дома настоящей химией - не понятно, но вполне вероятно, что нет. На вопрос репортера после встречи с Байденом Зеленский скромно ответил, что «не знает» [была химия между ним и американским визави].

Слушая же разговор между Зеленским и Байденом, было ощутимо, что переговоры в Овальном кабинете Белого дома объединили политиков разных эпох, стилей и культур. Страстная речь Зеленского контрастировала с прагматичными и общими замечаниями Байдена. К сожалению, двум президентам не удалось организовать совместную пресс-конференцию после встречи тет-а-тет. Вот почему мы можем только догадываться, насколько глубоким было взаимопонимание между руководителями и насколько далеко идущими окажутся договоренности.