Крымская платформа: семь лет полуостров без демократии

Богдан Бернацький
·
13:35, 26 августа
Крымская платформа: семь лет полуостров без демократии
Источник фото: Офіс президента

23 августа 2021 в Киеве состоялся крупнейший международный Саммит во времена независимости. К участию в Саммите присоединились 46 иностранных делегации, включая государства и международные организации. Все участники подписали политический документ Декларацию Крымской платформы, который по мнению украинского министра иностранных дел Украины является "сильным документом по Крыму с 2014 года".

Наконец, по словам министра, Украина начала менять внешний имидж с жертвы на спасителя. Крымская платформа стала площадкой, чтобы закрепить новый статус-кво. Президент Украины оставил Декларацию Крымской платформы открытой к подписанию другими государствами, отметив, что особое место оставлено для Российской Федерации. Официальная часть саммита подтвердила поддержку Украины со стороны Германии, США, Соединенного Королевства, стран Балтии и других приглашенных. Хотя в целом иностранные представители ограничились общими заявлениями (порой указывая на то, что не планируют и в дальнейшем продавать Украине оружие), экспертная панель дала гораздо больше перспектив на будущее. О чем именно?


Источник: Офис Президента

Демократия в Крыму 1991-2014 гг.

Хотя Кабул находится почти за 5000 км от Киева, падение демократически избранного правительства Афганистана заденет (или уже задело) крымский повестку дня. Неспособность экс-президента Афганистана Ашраф Гани защитить общество от захвата власти исламскими фундаменталистами Талибан дает целую колоду аргументов для авторитарных правителей защищать свой диктаторский строй. В частности, настаивая на том, что надо прекратить строить "демократию по чужим лекалам" (о чем заявил российский президент в ходе встречи с немецкой канцлером 20 августа 2021 в Москве).

Можно ли согласиться с таким аргументом? Конечно, нет. В демократии нет какого-то единого макета или эскиза, однако настоящим демократиям присущи свободные выборы, конкуренция мнений и идеологий, изменчивость власти, подотчетность правительства гражданам и свобода. Такие демократические инструменты и процедуры остались условностями для жителей Крыма после попытки оккупации полуострова Россией в 2014 году. Глобальный вызов западном порядке со стороны России и Китая, по мнению американского философа Фрэнсиса Фукуямы, должен стать ключевым для построения международной солидарности с Украиной. Он добавляет, что образ Крым стоит сделать не просто трагическим эпизодом истории с незаконной аннексии, а полем битвы между ценностями либеральной демократии и авторитарным режимом. Тогда Крым не исчезнет с международных радаров.

Функционирование пространства демократических прав и свобод, наверное, единственная тема, которая прямо не поднималась во время саммита Крымской платформы. В то же время, учитывая последние события, связанные с той же поражением демократии в Афганистане, свертыванием демократических институтов в государствах ЕС, ростом популизма и т.п., предложение Фукуямы выглядит указателем для ускорения деоккупации Крыму. Дополнительным подтверждением этому служит позиция министра обороны Швеции, закрывая последнюю панель саммита утверждал, "мы должны бороться за порядок, основанный на международном праве ... мы должны бороться за свободу и демократию".

Перестать верить сказкам

Как внутренняя, так и внешняя российская политика построена на выдумки, домыслах и мифологических противопоставлениях, об этом шла речь в выступлении дипломата Владимира Огрызко. "Перестать верить русским сказкам" - рецепт для Украины и международных партнеров от бывшего министра иностранных дел. Так такой ракурс для иностранных партнеров является неочевидным, поскольку мероприятие продолжает верить в то, что Россия когда-то сможет демократизироваться. К тому же, популярные, но ошибочные, мысли европейские лидеры о том, что якобы российская внутренняя политика монолитом, хотя в действительности Москва - только центр метрополии, а экономическая система крайне слабая, доказывает Огрызко. Напоследок он настаивал, что при разработке новых санкционных программ ЕС и США должны координировать действия с Украиной, поскольку украинское правительство лучше понимает внутренние процессы и поведенческие особенности природы российского агрессии.

Повторять всегда "Крым - Украина"


Источник: Офис Президента

Международные организации нерегулярно и волнообразно берут Крым во внимание, рассматривают состояние с соблюдением прав человека или осуждают притеснения по политическим мотивам на Крымском полуострове. На Саммите отсутствовали представительства ООН (главной международной организации по вопросам мира и безопасности), ОБСЕ (на соблюдение стандартов которой ссылаются в Минских документах) и ряд других. В то же время Совет Европы и ГУАМ были представлены на самом высоком уровне. Отсутствие ООН (в любом качестве) ставит серьезный вызов для будущей успешности Крымской платформы, поскольку одной из идей, где "припарковать" Крымский международный площадка, была именно ООН. Похоже, что эта идея теперь отложена. Для институциональной способности Крымской платформы, место проведения следующих саммитов, организатор их проведения и т.п., являются принципиальными вещами. Втеснение формата Крымской платформы, украинского авторства, в рамки ООН или Совета Европы позволило бы зафиксировать Декларацию платформы и играть в длинную. Собрать же такое количество государств следующем году в Киеве при подобных обстоятельствах будет почти невозможно. Поэтому Крымская платформа в международной организации позволит вывести вопрос деоккупации Крыму на качественно новый уровень международного обсуждения. Сопредседатель Межпарламентской группы по вопросам сотрудничества Украина-НАТО Латвии Оярс Калнинс сделал отдельный акцент на необходимости универсализации вопрос Крыма, добавив, что эффективным оружием для возвращения полуострова будет повторения "Крым - Украина" на площадках всех международных организаций.